一字尬么

　　《行動計劃》明確大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁產能。合理調控鋁錠等高耗能、低附加值產品出口。

　　作爲全球最大的電解鋁生產國，中國關於電解鋁的產業政策備受市場關注。

　　國家發改委、工信部等五部門聯合印發《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》（下稱《行動計劃》），細化部署電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新相關工作，深入挖掘行業節能降碳潛力，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標。

　　《行動計劃》將“優化產業佈局和產能調控”列爲首要工作任務，明確大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁產能。合理調控鋁錠等高耗能、低附加值產品出口。

　　國家發改委表示，電解鋁行業是我國重要的基礎原材料產業，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。實施電解鋁行業節能降碳專項行動，加強新上項目源頭把關，推動存量項目改造升級，實施非化石能源替代，能夠有效提高能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對推動行業綠色低碳發展、支撐全社會節能降碳具有重要意義。

　　支持節能降碳目標

　　國家發改委此前發佈的《〈國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要〉實施中期評估報告》顯示，“十四五”前半段，中國在降低能源消耗強度、碳排放強度等指標上的進展落後於預期。

　　今年政府工作報告明確，今年發展主要預期目標之一是單位GDP能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。這是時隔兩年政府工作報告再度設置單位GDP能耗目標。

　　電解鋁行業是我國工業領域能源消耗和二氧化碳排放的重點行業，能耗及碳排放總量佔有色金屬行業的70%以上。中國有色金屬工業協會常務副會長賈明星撰文分析稱，我國是電解鋁生產和消費大國，電解鋁行業是我國能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。積極推進電解鋁行業節能降碳行動，把好新上項目准入關口，實施存量項目節能降碳改造，對支撐完成“十四五”節能降碳目標具有重要意義。

　　數據顯示，2023年全國電解鋁產量達到4159.4萬噸，同比增長3.7%，約佔全球電解鋁產量的60%。近年來，我國電解鋁行業能效水平不斷提升，2022年單位電解鋁綜合能耗下降0.4%，2023年下降0.1%，已基本處於國際先進水平。與此同時，電解鋁行業在產業佈局調整優化、落後低效產能退出、先進技術設備推廣、可再生能源利用等方面還存在較大潛力，節能降碳空間巨大。

　　《行動計劃》明確，到2025年底，電解鋁行業能效標杆水平以上產能佔比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，行業可再生能源利用比例達到25%以上，再生鋁產量達到1150萬噸。通過實施節能降碳改造，電解鋁行業2024~2025年形成節能量約250萬噸標準煤、減排二氧化碳約650萬噸。

　　賈明星表示，電解鋁行業綠色低碳發展的主要路徑包括能效提升、資源循環利用、產業耦合發展協同等方面，而能效提升是當前有效降低二氧化碳排放最重要、最經濟、最直接的手段。積極推進電解鋁行業節能降碳行動，能夠有效提高行業能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，促進能源消費結構優化和綠色低碳發展，爲積極穩妥推進碳達峯碳中和奠定堅實基礎。

　　嚴格執行產能調控

　　爲加快推進電解鋁行業節能降碳改造，《行動計劃》從產能調控、節能降碳改造、非化石能源替代、產業綠色發展、數字化升級等方面部署了5項重點任務。

　　在優化產業佈局和產能調控方面，《行動計劃》明確，嚴格執行電解鋁產能置換政策，大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁產能。新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。綜合運用環保、節能、安全、技術、質量等手段，依法依規退出和處置電解鋁落後低效產能，加快淘汰200kA以下預焙陽極鋁電解槽。產能退出項目須符合拆除動力裝置、封存電解槽、限期拆除等要求。

　　賈明星表示，2017年，我國確定電解鋁年產能“天花板”，通過實施產能等量置換政策，逐步淘汰落後的電解鋁產能。《行動計劃》進一步強化相關要求，提出嚴格執行電解鋁產能置換政策，大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁產能；在此基礎上，嚴格新上項目能效和環保準入要求，新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。

　　根據國務院2023年底印發的《空氣質量持續改善行動計劃》，大氣污染防治重點區域爲京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原，但與此前相比，所涉及的城市範圍有所調整。

　　此次行動計劃將大氣污染防治重點城市總數調整爲82個。其中，長三角南部城市PM2.5基本穩定達標，不再列入重點區域；蘇、皖、魯、豫四省交界地區城市PM2.5濃度較高，成爲污染比較突出的地區，因此將山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及周邊地區，更有利於開展大範圍的區域聯防聯控，調整後的京津冀及周邊地區從“2 26”城市擴爲“2 36”城市。

　　深入推進清潔能源替代

　　在大力推進節能降碳改造方面，《行動計劃》指出，推動鋁電解槽大型化，支持實施新型穩流保溫鋁電解槽節能改造。鼓勵採用高強度鋼材、低摩擦軸承、高效電機等材料設備優化電解槽結構，加強鋁電解槽能量流優化及餘熱回收。

　　賈明星表示，目前，我國仍有約10%的電解鋁產能能效低於基準水平，部分電解鋁企業還存在大量老舊設備，節能降碳潛力巨大。《行動計劃》提出了推廣高效穩定鋁電解、電解槽運行優化等電解鋁節能降碳改造技術方向，以及推廣高效整流設備、智能槽控系統、在線監測裝備等用能設備更新方向，明確了電解鋁行業節能降碳改造的具體實施路徑。

　　提高電解鋁行業清潔能源消費比例，實施非化石能源替代是電解鋁行業節能降碳的重要舉措。《行動計劃》提到，積極支持電解鋁企業擴大風電、光伏、水電、生物質能等非化石能源應用，原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。

　　初步統計，截至2023年底，我國電解鋁可再生能源比例約24.4%，比2015年提高13個百分點。《行動計劃》積極支持電解鋁企業進一步擴大非化石能源應用，鼓勵通過綠證綠電交易、建設可再生能源發電項目等方式增加可再生能源消費，並對行業清潔運輸比例提出明確要求。

　　強化政策和資金保障

　　推動電解鋁行業節能降碳涉及技術創新、改造更新、循環利用等多箇環節，需進一步加強政策支撐保障。

　　《行動計劃》進一步強化政策資金等保障措施，推動專項行動深入開展。強化激勵約束，支持能效和環保績效達標企業合理釋放產能，加快能效低於基準水平或環保績效C級的企業改造升級。繼續嚴格執行電解鋁行業階梯電價制度。

　　《行動計劃》明確，加大政策支持。綜合運用政府投資、稅收優惠、綠色金融等手段，爲符合條件的電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新項目提供資金支持。

　　中國鋁業集團副總經理魏成文表示，《行動計劃》強調要充分利用政府投資與既有資金渠道，支持節能降碳關鍵技術研發示範與重大項目建設，積極發展綠色金融和轉型金融，引導金融機構爲電解鋁行業節能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持，將爲節能降碳目標的實現提供有力保障。