一字尬么

中央企業資產評估新規日前出臺，旨在推動中央企業佈局優化和結構調整，更好適應國資國企改革發展新形勢。

國務院國資委近日印發了《關於優化中央企業資產評估管理有關事項的通知》（下稱《通知》），在現行制度的原則和框架下，集中解決了一批中央企業資產評估管理工作面臨的實際問題。首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，明確八類可以不進行資產評估的情形，並健全完善數據資產等資產交易流轉定價方式。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁對第一財經記者表示，國有資本佈局優化是一箇動態調整過程，導致國有企業併購重組活動越來越多，這必然會涉及對國有資產進行估值的問題，需要在市場化、法治化原則下，對國有資產進行科學合理的定價。

吳剛梁表示，重大資產評估是國有資產交易與定價的一箇重要環節。《通知》的亮點是對評估程序進一步規範，特別是明確哪些類別的資產必須經過評估，哪些可以不評估，這樣既能提高效率，降低交易成本，又能防止交易過程中造成國有資產流失，《通知》較好地對二者進行了平衡。

降低企業改革重組成本

國資委日前發佈的數據顯示，截至2023年底，中央企業資產總額達86.6萬億元，同比增長6.4%。

近年來，隨着戰略性新興產業相關的企業併購、前沿性原創性科技成果和知識產權的交易攀增，以及中央企業投資有限合夥企業事項的增多，中央企業對資產估值的需求和實踐與日俱增。

《通知》首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，要求中央企業確定重大資產評估項目劃分標準，對重大資產評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。明確中央企業備案重大資產評估項目過程中如遇到難點問題，可以書面向國務院國資委申請推薦專家參與論證，必要時國務院國資委將加強對項目的業務指導。

國資委產權局有關負責人表示，該規定借鑑《企業國有資產評估管理暫行辦法》中資產評估覈准項目的相關規定，有助於推動中央企業解決備案審覈中發現的問題，提高中央企業評估項目管理工作質量和效率。

《通知》明確了八類可以不進行資產評估的情形。包括符合國資監管有關規定無償劃轉股權、資產；履行出資人職責的機構對國家獨資、全資出資企業增資、減資；國有獨資、國有全資企業之間進行交易；企業原股東同比例增資、減資；有限責任公司整體變更爲股份有限公司或者股份有限公司變更爲有限責任公司，股東及其持股比例不變；擬通過公開掛牌方式轉讓無法獲取標的企業資料的參股股權以及賬面原值低於500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產等，或出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產等。

國資委表示，《通知》以推動企業改革發展、解決企業實際問題爲出發點，明確上述情形可以不進行資產評估，同時要求必須通過公開掛牌方式進行交易，藉助公開市場發現買方、實現價值，既有效維護國有資產權益，又合理降低企業改革重組成本。

《通知》嚴格限定了五類估值報告的應用情形，包括標的爲境外企業或資產的交易；併購上市公司；標的爲原創性技術、前沿性技術、涉密技術、“卡脖子”關鍵核心技術、戰略性新興產業企業，以及主要任務爲研發首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產品且尚未形成穩定銷售收入的企業的交易；中央企業管理基金按照市場慣例對外投資或轉讓所持股權；標的爲有限合夥企業份額的交易。

此外，《通知》還健全完善了知識產權、科技成果、數據資產等資產交易流轉定價方式。面對企業進一步提高相關制度的針對性和可操作性的訴求，《通知》對詢價、協議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確，有助於企業推動相關資產規範有序流轉，提高科技成果轉化效率，助力數據資產加快商業化應用。

央企重組整合有望加速

隨着資產評估新規的落地，央企的併購重組有望加速。

近年來中央企業以資本市場深化改革爲契機，主動運用併購重組手段促進資產和業務佈局優化完善，提升國有資源運營配置效率，工作取得積極成效。

在剛剛過去的2023年，國資委推動中國三峽集團所屬中水電公司劃轉至中交集團、國家電網所屬國能生物劃轉至國家電投、中國華能與13家央企的22個新能源項目開展運維服務試點。先後兩次舉辦集中簽約儀式，涉及25組專業化整合重點項目，涵蓋生態環保、生物技術、新能源汽車等多箇戰略性新興產業領域。完成中國電科重組華錄集團，在智能製造、數據存儲等領域形成協同優勢。

今年伊始，重組整合動作不斷。比如，1月1日，稀土行業再度實施資源整合，中國稀土集團成爲上市公司廣晟有色新任實際控制人。1月2日，作爲寶鋼股份百億元戰略投資的一部分，寶鋼股份啓動全體系對山鋼日照的協同支撐工作。1月9日，五礦集團所屬上市公司中鎢高新公告，擬購買五礦鎢業、沃溪礦業合計持有的柿竹園公司控股權。

國資委副祕書長、新聞發言人李冰日前在國新辦新聞發佈會上表示，國務院國資委將按照國有企業改革深化提升行動有關要求，圍繞堅定不移做強做優做大國有企業的目標，推動重組整合工作進一步走深走實。一是加強統籌謀劃，提升重組整合整體成效。從國有經濟佈局優化和結構調整全局出發，結合“十四五”規劃落實，統籌謀劃好重組整合的主攻方向和重點任務，有計劃、有節奏地調整優化佈局結構。

二是突出服務國家戰略，穩妥實施戰略性重組和新央企組建。把落實創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，建設科技強國、製造強國、網絡強國等戰略，作爲戰略性重組、新央企組建的着力點，持續推動國有資本“三個集中”，充分發揮國資央企“頂樑柱”和“壓艙石”作用。

三是聚焦戰略性新興產業發展，大力推進專業化整合。發揮中央企業引領帶動作用，根據戰略性新興產業融合集羣發展特點，更大力度開展信息通信、新能源、裝備製造等領域專業化整合，積極開闢新賽道、搶佔新高地、塑造新優勢，深化產業鏈生態圈戰略合作，加快提升現代化產業體系建設水平。